11月11日，上海市卫生健康委公布《关于开展建立健全现代医院管理制度市级试点的通知》（下称《通知》），决定在上海市各区属医院中开展建立健全现代医院管理制度市级试点工作。

《通知》明确规定，试点工作自通知印发之日起启动，为期两年，并对试点范围、试点工作任务和有关要求做出部署。

试点医院有哪些？

《通知》显示，上海市卫生健康委与有关部门共同遴选确定了瑞金医院卢湾分院、上海市第八人民医院等26家医院，将其作为建立健全现代医院管理制度市级试点医院纳入试点名单中，并决定参照复旦大学附属中山医院等6家国家现代医院管理制度试点医院做法，在试点医院中开展建立健全现代医院管理制度市级试点工作。

如何支持试点工作？

《通知》指出，上海市卫生健康委、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、医保局、中医药管理局等有关部门、各区要为试点工作创造有利条件。例如：深化“放管服”改革，及时细化落实改革措施；落实对试点医院的投入政策与对中医医院投入倾斜政策；加快建立医疗服务价格动态调整机制；积极推进以大数据病组分值、DRGs等按病种付费为主的医保支付方式改革，扩大按病种付费的病种数量……

同时，中医医院还应进一步强化中医为主办院方向，探索符合中医药特点的医保支付方式，推动中医药服务提供和使用。

试点医院的重点任务是什么？

《通知》中为试点医院列出14项重点任务，包括：制定医院章程；完善医院议事决策制度；发挥专家治院作用；落实医疗质量安全核心制度；推进药品、耗材合理使用；健全医院财务资产管理；优化医院收入结构；调动医务人员积极性；健全完善后勤管理；加强医院文化和医德医风建设；全面开展便民惠民服务；积极参与分级诊疗建设；完善内部监管；加强医院党建工作。

《通知》要求，各试点医院，要认真落实建立健全现代医院管理制度的重点任务，并根据所在区域经济社会发展水平和群众医疗服务需求，因地制宜，大胆探索。

以下为文件全文：

关于开展建立健全现代医院管理制度市级试点的通知

上海市卫生健康委员会沪卫医改〔2019〕009号

各区卫生健康委、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、医保局，各试点医院：

为进一步深化公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，实现医院治理体系和治理能力现代化，更好地满足人民群众看病就医需求，根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）、国家卫生健康委等6部委《关于开展建立健全现代医院管理制度试点的通知》（国卫体改发〔2018〕50号）等文件精神，贯彻落实上海市2019年医改工作要点和全市医改推进工作会议要求，参照复旦大学附属中山医院等6家国家现代医院管理制度试点医院做法，决定在本市各区属医院中开展建立健全现代医院管理制度市级试点工作。现将有关工作通知如下：

一、试点范围及时间

在各区推荐的基础上，市卫生健康委、市中医药管理局会同有关部门遴选确定了瑞金医院卢湾分院等26家医院，作为建立健全现代医院管理制度市级试点医院（名单见附件1）。试点工作自本通知印发之日起启动，为期两年。

二、试点工作任务

各区、各试点医院要按照建立健全现代医院管理制度的要求，进一步聚焦重点领域和关键环节，狠抓各项改革任务落实，确保现代医院管理制度市级试点取得实效并加以推广。

（一）全面深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）和《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）等文件精神，落实上海市《关于印发的通知》（沪卫计医〔2018〕78号）、《关于印发的通知》（沪卫计医〔2018〕90号）等文件要求，对标对表各项改革要求，结合各区、各试点医院实际，探索创新，落地见效，持续推动公立医院综合改革向纵深发展。

（二）全面贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于加强公立医院党的建设工作的意见〉的通知》和《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）等文件精神，落实本市《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》（沪委办发〔2018〕40号）、《关于印发的通知》(沪教卫党〔2018〕400号）等文件要求，进一步完善医院管理制度，建立健全医院治理体系，全面加强医院党的建设，加快构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

（三）市卫生健康委、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、医保局、中医药管理局等有关部门、各区要为试点工作创造有利条件。按照推进建立和完善现代医院管理制度的要求和职责分工，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，及时细化落实改革措施，满足群众医疗服务需求。落实政府办医职责，落实对试点医院的投入政策，落实对中医医院投入倾斜政策。持续推进医疗服务价格改革，加快建立医疗服务价格动态调整机制。积极推进以大数据病组分值、DRGs等按病种付费为主的医保支付方式改革，扩大按病种付费的病种数量。深化公立医院人事制度改革。支持试点医院开展薪酬制度改革。开展审计监督工作，对试点医院及其所属单位开展年度财务收支审计、院主要领导干部任期经济责任审计以及专项审计。中医医院还应进一步强化中医为主办院方向，探索符合中医药特点的医保支付方式，推动中医药服务提供和使用。

（四）各试点医院要逐条落实重点任务。各试点医院要认真落实建立健全现代医院管理制度的重点任务（见附件2），并根据所在区域经济社会发展水平和群众医疗服务需求，因地制宜，大胆探索。

三、有关要求

（一）加强组织领导、精心组织实施

各有关部门、各区要充分认识开展建立健全现代医院管理制度试点的重要性，把试点工作作为深化医改的重要内容，切实加强组织领导，进一步解放思想，加大工作合力，确保试点工作有序开展。各试点医院要加强试点工作的领导和组织实施，由医院主要领导牵头负责，并指定一名工作联系人。要按照国家和上海有关政策精神，制订符合医院实际的试点工作方案，细化实化改革任务，明确责任分工，重点抓好落实。请各试点医院于2019年11月20日（星期三）前将试点工作方案及试点医院牵头人、联系人（见附件3）经区卫生健康委审定后报送市卫生健康委备案。

（二）坚持问题导向、强化跟踪指导

各有关部门各区要加大对试点医院的政策支持力度，做好政策的统筹衔接和实施的具体指导，及时下放有关管理权限，给予试点医院更大改革空间。各区卫生健康委（含中医药管理部门）要会同区有关部门指导试点医院制定完善工作方案，加强对试点工作情况的跟踪，掌握试点工作进展，及时研究解决试点工作中出现的新情况、新问题；工作进展情况要定期报告市卫生健康委。市卫生健康委将会同有关部门加强对试点工作的跟踪指导，适时组织开展试点工作评估，及时总结试点经验，完善有关政策措施。

（三）抓好宣传引导、营造良好氛围

各区、各试点医院要坚持正确的舆论导向，周密制定宣传方案，充分发挥媒体和网络作用，积极做好政策宣传解读，营造良好的社会舆论范围，确保试点工作平稳顺利进行。市卫生健康委、中医药管理局将会同有关部门对各区、各试点医院及医务人员开展培训，提高各部门、医院管理者、医务人员对建立健全现代医院管理制度的认识，提高充分调动医院和医务人员积极性。

附件：

1.建立健全现代医院管理制度市级试点医院名单

2.试点医院建立健全现代医院管理制度重点任务

3.试点医院牵头人、联系人通讯录

上海市卫生健康委员会 上海市发展和改革委员会

上海市财政局 上海市人力资源和社会保障局

上海市医疗保障局 上海市中医药管理局

2019年11月9日

相关附件

附件1：

附件2：

附件3：