原标题：城市蓝皮书：制度创新是未来自贸试验区建设的核心

中国青年网北京11月6日电（记者 杨月 杨维琼）自贸试验区着眼于体制机制创新和产业发展，有助于营造良好的营商环境。世界银行近日发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，较去年的第46位有大幅提升。中国连续第二年位列营商环境改善幅度全球排名前十。这一结果充分展现了国际社会对中国改革开放和经济前景投出的信任票。

近日，中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同在京发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》。蓝皮书指出，未来自贸试验区建设应该以高质量制度创新建设为核心。

发布会现场。中国青年网记者 杨月 摄

在全球经济格局大变化的环境下，自贸试验区的建设成为中国改革的重要风向标，有力带动了全球资本的持续流入。联合国贸易和发展会议发布的最新报告显示，2018年全球外国直接投资（FDI）连续第三年出现下滑，但中国吸引外资总量却逆势上涨近4%，达到约1390亿美元，占全球FDI总额的比重超过10%。

《报告》显示，近年来我国自贸试验区先后围绕贸易投资、政府职能转变等，推出了一系列改革新举措，已经成为我国对外开放政策创新的标杆，但还存在一些待提升的空间，比如，第一，自贸试验区开放力度还不够。第二，资本流动还亟待取得突破性进展。第三，现行自贸试验区的税率偏高。第四，相关自贸试验区的法律制度还有待进一步完善。第五，自贸试验区的试点经验还亟待增强系统性。以上海自贸试验区为例，许多复制推广的试点经验只涉及单一部门改革，系统性不够。

针对上述问题，《报告》指出，未来自贸试验区建设应该以高质量制度创新建设为核心，以法治化、市场化、国际化营商环境营造为目标，以服务业深度开放为主要内容，努力把自贸试验区打造成为全方位扩大开放的新高地，成为引领全球自贸试验区发展的标杆。报告建议，我国自贸试验区管理体制可以借鉴国际自贸园区经验，形成与国际通行规则相衔接的基本制度规则体系和政府监管体系。其次，顺应数字经济发展趋势，探索建立“白名单”机制，逐渐扩大数据跨境流动范围，比如开放自贸试验区内在学术和研发领域相关网站的访问等。再次，探索建立竞争中立制度，加强知识产权保护，从立法、司法、行政执法等多维度加快对新兴领域知识产权的保护力度。

《报告》以“大国治业之城市经济转型”为主题，紧密结合新中国成立70周年的时间节点，共设计了总报告、结构改革篇、动能转换篇、风险防范篇、制度环境篇、国内案例篇、国际经验篇、大事记8个篇章，分专题深入分析了新中国成立以来我国城市经济发展的成就及问题，总结了我国经济发展的特色和经验，系统评价了中国健康城市发展状况，从城市经济发展的结构改革、新旧动能转换、经济风险防范以及城市经济制度环境等方面展开深入研究，结合国内外经验，提出了推动我国城市经济高质量发展的对策建议。